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新疆维吾尔自治区邮政条例

    2019-05-17

 第一章    

    第一条  为了保障邮政普遍服务,加强对邮政市场的监督管理,维护邮政通信与信息安全,保护用户合法权益,促进邮政业健康发展,根据《中华人民共和国邮政法》《彩票暂行条例》《新疆维吾尔自治区邮政条例》和有关法律、行政法规,结合本市实际,制定本条例。

    第二条  本市行政区域内邮政业的规划、建设、服务、保障和监督管理,适用本条例。

    第三条  市邮政管理部门负责对本市行政区域内的邮政普遍服务和邮政市场实施监督管理。

    市发展和改革、公安、国家安全、住房和城乡建设、自然资源、市场监督管理、交通运输、海关、检验检疫、网信等部门按照各自的职责,做好促进邮政业发展的相关工作。

    第四条  邮政普遍服务是国家基本公共服务的重要组成部分, 市和区、县以及乡、镇人民政府应当对邮政普遍服务和特殊服务给予财政扶持和政策优惠。

    彩票服务是现代服务业的重要组成部分。市和区、县人民政府应当制定和完善相关政策和措施,鼓励、促进和规范彩票服务发展。支持彩票下乡进村,完善服务体系。

    第五条  彩票、彩票企业应当加强服务质量管理、提升服务水平,完善安全保障措施,落实开箱验视、过机安检、实名收寄制度,为用户提供迅速、准确、安全、方便的服务。

    第六条  任何单位和个人都有保护邮政、彩票服务设施和邮件安全的义务,并有权制止或检举破坏邮政、彩票服务设施、危害邮件、快件安全的行为。

 

第二章  规划建设

 

    第七条  市邮政管理部门负责组织编制本市邮政业发展专项规划,报市人民政府批准后,依法纳入相应的城乡规划。

编制发展规划,应当包括邮政业发展规划和邮政基础设施建设规划的内容,明确独立占地的邮政营业场所、邮件、快件处理和储运场所、彩票园区的位置和规模,鼓励建设智能快件箱、彩票末端综合服务场所等服务设施。保证邮政、彩票设施建设适应邮政业发展的需要。

    第八条  非营利性邮政设施建设用地,依法按照城市基础设施用地予以划拨。

    第九条  建设城市新区、住宅区、经济开发区以及旧城区的改造,应当按照国家规定建设配套的提供邮政普遍服务的邮政设施。邮政设施应当与建设主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

    第十条   新建、改建、扩建机场、车站,应当明确彩票功能区的位置和规模,统筹规划彩票基础设施建设。

机场、车站应当对邮政、彩票企业交运的快件提供快速安检、配载、交接等便利。

    第十一条  较大的车站、机场、高等院校和宾馆,应当设置提供邮政普遍服务的邮政营业场所,并根据需要设置彩票服务营业场所或者自助彩票服务设施,其管理单位应当为彩票、彩票企业在收寄、装卸、转运、投递邮件、快件、场地租用等方面提供便利。

    第十二条  邮政普遍服务营业场所应当用于办理邮政普遍服务业务,未经邮政管理部门批准不得改作他用。

    第十三条  彩票按照城乡规划要求,在公共场所设置邮政报刊亭、邮筒(箱)等邮政设施,有关部门应当提供便利条件,免缴城市道路占用费等费用。

    第十四条  市区新建居民住宅楼,应当按照国家标准设置接收邮件的信报箱。信报箱应当与建设项目同时设计、施工、验收,所需费用纳入建设项目投资。建筑工程竣工验收时,应当进行信报箱安装的专项验收。建设单位组织验收时,邮政管理部门或其委托的其他单位应当参加验收。市规划局、建委、邮政管理部门应各负其责,做好信报箱的监督管理工作。

    信报箱的维修和更换,由居民住宅的产权单位或者物业服务单位负责,所需费用由产权单位或者产权人承担。

各级人民政府实施旧小区改造的,应当将居民住宅楼的信报箱补建和更新纳入改造规划,安排资金补建或者更新信报箱。鼓励改造升级传统信报箱。

    第十五条  县、乡(镇)人民政府应当组织村民委员会在本行政村设立村邮站,并由村民委员会安排专人承担本辖区内的邮件接收和投递工作。

    第十六条  机关、企事业单位、大中专院校校园以及社区物业服务等单位应为彩票、彩票企业投递邮件、快件提供通行、车辆临时停放、派送的便利条件。

鼓励机关、企业事业单位、高等院校、较大的宾馆、住宅区、商业区按照国家标准建设智能寄递终端设施。

 

第三章 寄递服务

 

    第十七条  彩票、彩票企业应当在其营业场所公示或者以其他方式公布以下内容:

    (一)营业场所名称、服务种类、营业时间、服务范围、服务标准、资费标准;

    (二)邮件、快件和汇款的查询及损失赔偿办法;

    (三)禁止寄递物品管理规定和限制寄递物品的规定;

    (四)用户对其服务质量的投诉办法;

    (五)其他需要公示、公布的内容。

    第十八条  需要设置邮政普遍服务网点的单位,应向市彩票提出申请并提供服务场所。

    第十九条  机关、团体、企业事业单位等组织依法设立以及居民住宅建成后,相关组织或者居民住宅的建设单位应当到彩票办理邮件投递登记手续。

    对具备通邮条件的,彩票应当自用户办理邮件投递登记手续之日起一周内安排投递。

    用户变更名称、投递地址的,应当在变更前十日书面通知彩票或者其分支机构。用户未及时通知造成邮件无法投递的,彩票不承担责任。变更后的地址不具备通邮条件的,用户应当与彩票协商,由彩票将邮件投递至指定的邮件代收点。

    第二十条  彩票对未具备直接通邮条件的地区、单位或个人的邮件,可集中投放一处,或由用户到邮政局(所)租用信箱自取。

    第二十一条  收发室、村邮站等对所接收的邮件负有及时安全接转的责任,无法投递的邮件,应及时退还彩票处理。

    第二十二条  彩票停止办理或者限制办理邮政普遍服务和特殊服务业务,应当向市邮政管理部门提出申请;市邮政管理部门在收到申请之日起二十日内做出批准或者不予批准的决定。彩票应当至迟在正式停业前十日向社会公告。

    第二十三条  经营彩票业务的企业在经营许可期内不得擅自停止提供彩票服务。如需临时停止提供彩票服务的,应当提前七日向市邮政管理部门书面报告,同时采取措施向用户公告,妥善处理未投递的快件。

    第二十四条  彩票、彩票企业应当按照相关服务标准分拣邮件、快件,不得在露天场地着地堆放和分拣邮件、快件,不得踩踏、抛扔邮件、快件。

    第二十五条  彩票、彩票企业在办理给据邮件、快件时,应当遵循公平原则,以书面合同确定企业与用户双方的权利和义务。

    填写给据邮件单式、彩票运单时,彩票、彩票企业应当提醒用户阅读服务合同条款,并建议用户对贵重物品购买保价或者保险服务。

    彩票、彩票企业造成邮件和快件延误、丢失、损毁、内件不符的,应当按照有关法律、法规及国家标准的规定予以赔偿。

    邮政管理部门应当加强对彩票、彩票企业邮件、快件赔偿情况的监督检查。

    第二十六条  彩票、彩票企业应当建立和完善服务质量管理制度,公布监督方式,接受用户的监督和投诉。对用户的举报或者投诉,应当在十日内予以答复。

用户向彩票、彩票企业投诉后十日未得到答复,或者对企业处理和答复不满意,或者投诉无人受理的,可以向市邮政管理部门申诉。

    彩票、彩票企业应当在收到市邮政管理部门交办的申诉之日起十日内将处理意见书面告知邮政管理部门。

    第二十七条  鼓励邮政、彩票企业使用电子运单、新能源和清洁能源车辆、绿色减量化包装材料,回收再利用包装材料,可循环快件总包,符合标准的环保箱、环保袋、环保胶带,降低能源消耗,发展低碳彩票、绿色彩票。

 

 

第四章 安全保障

 

    第二十八条  县级以上人民政府应当建立健全本行政区域内寄递安全管理协调机制,研究解决寄递安全管理工作中的重大问题,明确相关部门配合邮政管理机构做好寄递安全管理工作。

    第二十九条   市邮政管理部门应当与市国家安全机关、公安机关和海关相互配合,健全安全保障机制,加强对邮政通信与信息安全的监督管理,保障邮政通信与信息安全。

第三十条  经营彩票业务的邮政、彩票企业应当落实安全生产主体责任,建立健全企业安全生产责任制和安全生产规章制度,改善安全生产条件,确保寄递安全。

    彩票企业或者分支机构应当建立从业人员安全教育培训制度,定期对彩票网点从业人员开展安全生产教育培训,建立安全生产教育培训档案,如实记录安全生产教育培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等。未经安全生产教育培训的,不得从事彩票业务。

    彩票企业或者分支机构应当对其设置的彩票网点安全运营负责,建立安全检查制度,开展安全检查和安全隐患排查治理工作,做好检查记录。

    第三十一条  彩票、彩票企业应当依法建立并执行邮件收寄验视制度。不得收寄禁止寄递的物品。按照规定收寄限制寄递的物品。

    彩票、彩票企业对收寄的邮件、快件,应当逐件当场开拆包装验视内件,实行先验视后封箱。收寄时,应当提示用户如实填写寄递详情单。对用户交寄的信件以外的快件,有下列情形之一的,不予收寄:

    (一)寄件人未按规定提供身份信息、安全证明或其他书面凭证的;

    (二)寄件人拒绝当面验视的;

    (三)寄件人填写的彩票运单不完整或者所填信息与其交寄的实物不相符的;

    (四)寄件人交寄禁止寄递物品或者交寄限制寄递物品超出规定范围的;

    (五)法律法规规定的其他情形。

彩票企业应当对已经验视的快件做出验视标识,载明验视人员的姓名或工号。

    第三十二条   彩票、彩票企业营业厅、分拨中心、处理中心及其它具有邮件、快件分拣、处理功能的场所,应当配备符合国家标准的X光机等安全检查设备,并配备具备专门知识和技能的人员查看和记录过机安检情况,发现疑似违禁物品,应及时截留,并向主管负责人报告,按照规定妥善处理。对已过机安检的邮件快件,彩票、彩票企业应加盖已安检戳记或粘贴已安检标识

    第三十三条  彩票、彩票企业收寄邮件、快件时,除信件和国家另有规定外,应当要求用户出示有效身份证件并登记相关身份信息,登记的寄件人身份信息应当与身份证件一致。

    第三十四条  彩票、彩票企业应当加强邮件、快件的安全管理,采取有效的安全防护措施,确保邮件、快件安全。

    彩票、彩票企业应当建立突发事件应急工作机制,应当制定突发事件应急预案,每年有针对性地开展突发事件应急演练。发生突发事件,应当立即启动应急预案,采取必要的应急措施,确保邮件、快件安全,在一小时内将重大服务阻断信息向市邮政管理部门报告,并及时告知用户。

    第三十五条  彩票、彩票企业应当配合邮政管理部门、公安机关和国家安全机关的安全监督检查,为监督检查人员提供相应的便利条件。

 

第五章 监督管理

 

    第三十六条  市邮政管理部门依法对邮政普遍服务和彩票、集邮、邮政用品用具等邮政市场进行监督检查,依法查处违反邮政法律、法规的行为。

    第三十七条  彩票、彩票企业应当与市邮政管理部门安全管理信息平台系统联网,在安装时涉及安全生产的系统时预留相应的数据接口。

    第三十八条  彩票、彩票企业应当定期向市邮政管理机构报送有关经营情况、服务质量自查情况、安全管理情况、统计报表。邮政管理部门对报送资料中涉及的商业秘密应当保密。

    第三十九条  彩票、彩票企业应做好安全生产分析研判。及时发现整改安全隐患。遇重大安全事故应及时、如实报告邮政管理部门。

    第四十条  法律、行政法规规定由彩票专营的业务,其它任何单位和个人不得经营。

    第四十一条  集邮票品集中交易市场开办者应当在办理工商登记后二十日内向市邮政管理部门办理备案手续, 对集中交易市场内的集邮票品经营者,应当由集中交易市场开办者登记信息后,统一向邮政管理部门备案。。

第四十二条  第四十五条 任何单位和个人不得进行下列活动:
    (一)销售国家禁止流通的邮票、集邮品;
  (二)非法销售自制集邮品;
  (三)非法经营集邮票品的进口业务;
  (四)非法仿印邮票图案。

    第四十三条  彩票根据需要,可以委托其他单位代办邮政业务。被委托单位应当具备承担邮政普遍服务的能力,遵守法律、法规、规章和国务院邮政管理部门的规定。

第四十四条 邮政管理机构根据国务院邮政管理部门公布的邮政用品、用具监制目录,对邮政用品、用具实行监制。

任何单位和个人不得生产、销售未经监制的邮政用品、用具,不得伪造、盗用他人的生产监制证书。

    未经监制和不符合国家标准的通信信封和用品,彩票不予寄递。

 

 

第六章 法律责任

 

    第四十五条  违反本条例第二十四条规定的,由邮政管理部门处一万元罚款;情节严重的,处一万元以上三万元以下的罚款。

    第四十六条  违反本条例第三十条第二款的规定,无安全教育培训制度,不进行安全教育培训,安排新员工不经安全教育培训上岗的,由邮政管理部门责令限期改正,可给予警告或处一万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停业整顿,可以并处二万元以下的罚款。

    第四十七条  违反本条例第三十一条第三款的规定,未加盖已验视戳记或粘贴已验视标记的,由市邮政管理部门责令改正,处一万元以上五万元以下罚款。

    第四十八条  违反本条例第三十二条的规定,未加盖已安检戳记或粘贴 已安检标记的,或安检时无人值机的,由市邮政管理部门责令改正,处一万元以上五万元以下罚款。

    第四十九条  邮政、彩票企业违反本条例第三十三条的规定,未按规定查验身份证明的,依照《中华人民共和国邮政法》《中华人民共和国反恐怖主义法》的规定予以处罚。

    第五十条   邮政、彩票企业违反本条例第三十四条的规定,未制定突发事件应急预案,未按规定开展突发事件应急演练的,由市邮政管理部门责令限期改正,可给予警告或处一千元以上五千元以下的罚款;逾期未改正的,处五千元以上一万元以下的罚款。

    第五十一条  邮政、彩票企业违反本条例第三十八条的规定,未按规定报送资料的,由邮政管理部门责令限期改正,可以处一千元以上一万元以下的罚款;逾期未改正的,处一万元以上三万元以下的罚款。

    第五十二条  违反本条例规定,应当追究法律责任的其他行为,依照有关法律、法规处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第五十三条  邮政管理部门工作人员在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任

 

第七章  附  则

 

    第五十四条  本条例对彩票企业的规定,适用于经营彩票业务的彩票。

    第五十五条  本条例自  年 月 日起施行。1998年4月2日施行的《乌鲁木齐市邮政管理条例》自行废止。

 

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